某地级市政府出台文件规定，投资5000万以上或符合其他条件的外地客商可享受一系列优厚待遇，包括在本地开车违法不罚款、娱乐场所消费不受查等。当地百姓习惯称这些规定为“超国民待遇”。对此，下列说法正确的是（??）
A.该文件的规定不合理但合法
B.该文件体现了个人利益与公共利益的冲突与协调
C.该政府发布的文件是为了保障法律阶级性的要求
D.该文件违反了法律面前人人平等原则
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