根据《招标投标法实施条例》,评标委员会应当否决投标的情形有()。
A:投标报价高于工程成本
B:投标文件未经投标单位负责人签字
C:投资报价低于招标控制价
D:投标联合体没有提交共同投标协议
E:投标人不符合招标文件规定的资格条件
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